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經合組織首席經濟學家Laurence Boone 說: “局勢在本質上仍然脆弱,結構性挑戰非常艱巨。” 圖:彭博社
經合組織OCED指出,全球經濟停滯不前,除非各國政府對政策和投資方式進行革命性改革,而不是僅僅希望出現周期性的反彈,否則不會脫離這個困境。
這家總部位於巴黎的組織發布的最新展望和政策指引,標志著該組織在多次警告美中緊張關係、投資疲軟和貿易流動對增長構成威脅之後,又向前邁進了一步。該組織表示,這些問題依然存在,但有更多系統性的挑戰,例如氣候變化、技術以及貿易戰所代表的全球秩序的更大轉變。
對經合組織首席經濟學家Laurence Boone來說,他擔心的是,如果政府只提供短期的財政和貨幣政策解決方案,那麼未來幾十年世界可能會繼續受到打擊。
Boone說: “最大的擔憂…是經濟前景的惡化程度有增無減,這反映出結構性變化仍未得到解決,而非任何周期性衝擊。如果認為這些轉變是暫時因素,可以通過貨幣和財政政策解決,將是一個政策錯誤,其實這是結構性的問題。”
對全球經濟深層次問題的悲觀情緒,與金融市場發出的更為樂觀的信號形成了鮮明對比。在金融市場,由於貿易談判的最新進展,越來越多投資者認為明年經濟將出現好轉。
摩根士丹利預計,全球經濟增長將從明年初開始回升,不過風險仍偏向下行,而高盛表示,近期貿易政策改善的消息意味著,對全球經濟增長的拖累應該會減輕。
經合組織預計,今明兩年全球經濟增長率將保持在2.9%,2021年將小幅升至3%。該組織將2019年美國經濟增長預期從此前的2.4%下調至2.3%,並將2020年的預期下調至2%。
在貿易方面,經合組織表示,緊張局勢進一步升級的風險必須“高度關注”。更令人擔憂的是,即使最近的限制取消,不確定性仍可能存在。這將拖累主要發達經濟體的商業投資增長。經合組織預計,2018年,主要發達經濟體的商業投資增長將從接近2%降至1.25%左右。
根深蒂固的貿易和投資挑戰意味著,除了取消過去兩年的關稅外,各國政府還必須做出更深層次的改變。經合組織表示,可能需要更新全球規則,減少對貿易產生有害影響的補貼。
經合組織敦促對環境政策進行同樣深刻的反思,澳大利亞的森林大火和威尼斯的洪水都與氣候變化有關。強烈反對碳排放甚至引起了一些抗議活動,如“減少乘坐飛機”。
除了氣候變化引起的事件會損害經濟之外,政府如何監管和應對也會產生影響。Boone表示,如果在碳稅等問題上沒有明確的政策,企業延遲投資將“對增長和就業造成嚴重的後果”。
儘管財政刺激可以提供短期提振,但經合組織表示,重點應該放在長期,例如利用專門的投資基金。
Boone說:“局勢在本質上仍然脆弱,結構性挑戰非常艱巨。”。
“現在有一個難得的機會,可以避免經濟停滯不前對大多數人造成不良影響: 應該恢復確定性,為所有人的利益作出投資。”
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