2019年4月24日星期三

專欄 | 夜話中南海:陳敏爾二十大上的職務將是中央委員會副主席?

中國國家主席習近平(中)和國務院副總理胡春華(左)和重慶市委書記陳敏爾(右)。2019年3月15日習近平在胡春華和陳敏爾的陪同下訪問重慶。(路透社)中國國家(中)和國務院副總理胡春華(左)和重慶市委書記(右)。2019年3月15日習近平在胡春華和陳敏爾的陪同下訪問重慶。(路透社)

本專欄的上篇文章《陳敏爾無疑是二十大新常委的第一人選》中介紹了早在召開之前,筆者也曾為文分析過陳敏爾在上直接「入常」的可能性,但大前提是當時的習近平還有可能因循舊制,即每一「代」的黨總書記只連任兩屆,所以正常情況下每一「代」的黨總書記在自己的第一個五年一屆任滿時即要考慮再過五年之後由誰來接班的問題了。

當時被外界分析到的可能在十九大上「入常」的十九八屆中央政治局委員是時任中辦主任栗戰書,時任副總理汪洋,時任上海市委書記韓正,時任中組部長趙樂際,時任廣東省委書記胡春華和時任重慶市委書記陳敏爾。而隨著習近平手下對外放風,一心要打破每「代」領導人只能連續任職十年即任滿兩個整屆的「陳規陋習」之後,上述人等中的兩個「六十后」,即胡春華和陳敏爾在十九大上「入常」的外界「呼聲」隨之減弱。

當時,習近平在十九大的政治報告中設定了到2020年全面「小康」化,2035年基本實現現代化的目標,同時設定要在2020年國防和軍隊基本實現機械化,力爭到2035年基本實現國防和軍隊現代化的奮鬥目標。

外界評論立刻將習近平的這一表述分析為「顯示了他長期執政的願望」。當時 美國《華爾街日報》曾引述美國經濟評議會研究學者布蘭切特的評論說,習近平的這個2035年的奮鬥目標無疑更加突出了外界日漸上升的預期,即習近平不打算在短期內退休。

基於這一前提,十九大召開期間至中共十九屆一中全會召開之前的幾天時間里,外界越來越多的人事分析和推測內容都傾向於相信,那怕習近平只計劃連任三屆,也就是比他的前任胡錦濤多連任一屆,更直接地說就是按照黨章規定應該在二零二二年召開的中共二十大上他習近平不會退位,就沒有必要在他才完成第一個五年任期后,也就是在中共十九大上即把培養接班人的問題提到議事日程上。

鄧聿文先生在中共十九大召開前夜曾對台灣聯合新聞網表示:習近平在中共二十大後繼續掌權的可能性很高。他預期,習近平會在中共二十大修改黨章,將現行中共政治局常委制改為主席制,以便「再做十年」,因此他不會過早指定接班人。

十九大閉幕之前在本專欄發表的《新黨章用「創立」二字宣示習近平超越江胡比肩毛鄧》一文中已經分析過,習近平主持的對黨章的修改,僅僅從字面上理解,就應該非常明白無論是江時期產生的「三個代表」還是胡時期產生的「科學發展觀」,都不過是毛思想、和鄧理論的衍生物,不能自成體系。而習思想則不然,它和毛思想、鄧理論一樣,是首次建立起來的自成體系的。習近平就是要用這「創立」兩個字清晰表明他習統帥已經與毛、鄧比肩,超越江、胡!而且還要讓江、胡一左一右陪坐在他身傍,籍此向全黨、全國乃至全世界宣示:你江、胡服也得服,不服也得服!更重要的是,習近平通過自己親口念出的十九大政治報告中把自己過去一直被宣傳成的「治國理政新理念、新思想、新戰略」的理論成果以「新時代……思想」表述之,向全黨、全國乃至全世界正式宣布了「習近平時代」的正式開啟。而在這個「新時代」之前的「舊時代」,當然就是鄧小平的改革開放時代。

華國鋒的那幾年,顯然已經被鄧小平和習近平都歸於毛澤東時代了。而日後無論是胡耀邦還是趙紫陽的上台又下台時期,無論是江澤民自稱「核心」還是胡錦濤只是一個「總書記」的時期,都隸屬於鄧小平時代,或者說鄧小平的改革開放時代。

眾所周知,整個毛澤東時代的最突出特徵就是毛澤東個人的獨裁專制,按照中共政權自己的《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》(以下簡稱「決議」)中的說法,毛澤東時代「黨的權力過分集中於個人,黨內個人專斷和個人崇拜現象滋長起來,也就使黨和國家難於防止和制止『文化大革命』的發動和發展」。毛澤東「主觀主義和個人專斷作風日益嚴重,日益凌駕于黨中央之上,使黨和國家政治生活中的集體領導原則和民主集中制不斷受到削弱以至破壞」。

現如今的習近平在理論和政策上全面否定鄧小平當年倡導的政治改革,在體制上已經重新恢復毛時代的「黨的一元化領導」的前提下再進一步恢復毛時代的黨主席終身制似乎已經「順理成章」。

鄧聿文當時在紐約時報發表文章《一人領導時代:對中國未來五年的三個判斷》,其中的一段內容是:習的一個有利條件是,他能充分利用最高領導人這一職位具有的合法權威和權力,通過強力反腐和其他一系列手段,對政治反對派展開大規模清洗,並利用大眾對反腐的支持,迫使政敵和不忠者對自己臣服,從而最終在黨內確立自己無可挑戰的地位,讓強勢的外部觀感與強勢的實質內容相統一。

標誌習的權威得到真正確立的是「核心」的提出。中共十八屆六中全會以黨內法律的形式確認了習的「核心」地位,從而成為中共歷史上的第五代「核心」。毛鄧的「核心」地位都是自我賦予的;江雖然也被稱為第三代領導人的「核心」,但其「核心」地位是鄧賦予的;習的「核心」地位形式上雖然是黨賦予的,但實際上是他自我賦予的。故同為「核心」,習要強過江,和毛鄧比肩;而從權力實際受到的制約來看,習還要強過鄧,僅次於毛。……。十九大進一步確立和鞏固習的核心地位和思想后,習也就徹底逆轉了自鄧以來中共高層領導體制的分權制衡局面,向毛時代的「一人領導體制」回歸。因此,在未來五年,黨內沒有任何力量可以挑戰習的權力,動搖其權威,能夠做到這一步的只能是來自外部的危機。

中共十九大召開的前一年,筆者即在《習近平個人集權程度甚於鄧小平》一文中分析過當年江澤民主持的中共十四屆四中全會公報中的「核心論」極有可能被習近平下令加入新黨章的總綱部分,,即在黨章中敘述「民主集中制」、強調「民主基礎上的集中」之後,照抄十四屆四中全會決定中的原話:「黨的歷史表明,必須有一個在實踐中形成的堅強的中央領導集體,在這個領導集體中必須有一個核心。如果沒有這樣的領導集體和核心,黨的事業就不能勝利。這是堅持民主集體制的一個重大問題。」沒成想習近平比筆者的預測走得更遠,直接在十九大黨章中加入如下一段:「必須實行正確的集中,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導……」

「習思想」進黨章早在十九大召開之前即已經是板上釘釘的事情 ,十九大召開之後 ,「習核心」的表述進入正式公布的「新黨章」才是關鍵的關鍵。如此一來,即使習近平沒有急於趕在十九大之後的次年三月召開的全國人大上把憲法中對國家主席任期制取消,也已經無法想象這個十九大新黨章中的「堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導」這句最關鍵的話只作用一屆,五年之後再把這段內容改成以另外一個人「為核心」的?事實上,一旦把某個人的「核心地位」在黨章中「法定」下來,那就意味著他不但已經沒有任期的限制,而且已經是事實上的終身制了。

筆者在中共十九大上習近平主持修改的「新黨章」出籠之前在本專欄發表了《為成就習近平個人專斷恢復黨主席制只是個時間問題!》。文中分析說:無論是習近平宣講的十九大政治報告還是馬上就會對外正式公布的對黨章內容的修訂部分全文,最重要的目的只有一個,那就是要讓習近平的個人獨裁,也就是所謂「正確的集中」,意即鄧聿文文章中所說的「一人領導時代」 「政策化」、「法理化」、「規章化」、「制度化」。在此前提下,恢復黨主席制只剩下一個時間問題了,快則就在十九大上修改的黨章中一步到位,慢則再等五年,籍此將自己的兩屆總書記之後繼續留任的行為也一併「合法化」。

迄今為止,筆者更傾向於相信在繼承了胡錦濤中央軍委主席,國家主席后又給自己加封了一個國家安全委員會主席頭銜的習近平在黨內已經沒有任何力量能夠阻止他獨斷專行的中共十九大上已經以黨章中直接表述的形式確立了他新時代「核心」地位之後,再於二十大上恢復毛時代的黨主席制的可能 性會大於繼續沿用總書記的稱謂的可能性。如此說來,未來的習近平將至少有五大主席職稱,即中共會主席,中國國家主席,中國中央軍事委員會主席,中華人民共和國軍事委員會主席以及國家安全委員會主席!毛澤東時代的「黨委一元化領導」被他習近平翻板為「黨主席一元化領導」。

當年胡耀邦剛剛接替華國鋒職務時,還是被稱之為主席的,只是十二大召開過程中,鄧小平和陳雲都想限制黨的表面上的一把手的權力,所以才把主席稱謂改為總書記。這就是為什麼 鄧小平和陳雲相繼去世后,中共黨內曾經出現恢復黨主席制的呼聲,雖然沒有被當時已經大權在握的江澤民採納,但如今的習近平要遠比當年的江澤民更加利令智昏。

值得注意的是,習近平在主持修改十九大黨章時,並沒有把原黨章中既有的 「總書記負責召集中央政治局會議和中央政治局常務委員會會議,並主持中央書記處的工作」這一句曾在黨內被解釋為限制黨的最高領導人許可權的表述修改或者乾脆取消。不過待二十大恢復黨主席制時,這段表述就自然沒有存在的必要了。

當然,終身制也好,恢復黨主席制也好,都必須建立在習近平對自己的身體狀況和自然壽命都十分自信的前提下。這是其一。其二,即使是在全黨都衷心擁護習近平為黨主席而且是終身制的前提下,從對黨國大業負責任的角度,習近平本人也會認為接班人的儲備肯定是十分必要的—-「以備不時之需」,畢竟是人算不如天算—-更何況習近平如今已經時有念稿張口結舌,走路步態不穩的情況出現。所以二十大上恢復黨主席制的同時,肯定是要設立副主席的。從現行的中共省級黨委的編製情況類推,二十大上的黨主席一正兩副的可能性最大。兩個副主席中,一個兼任國務院總理 ,另一個是專職,同時也是黨主席「備胎」。而陳敏爾應該是習近平眼中的不二人選。

(文章只代表特約評論員個人的立場和觀點)

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