2019年3月29日星期五

大選多是非!如何理性看待工黨宣布明年1月1日取消負扣稅!房地產市場將會迎來何種衝擊?

來源:PIA華人同盟

顯然,工黨決策層把出身聯盟黨的財長Frydenberg諷刺他們「甚至不能為他們標誌性的負扣稅政策確定一個開始日期」的這句話當真了,為了不在選前給對手更多「話瓣」,於是就有了今天工黨的重磅政策宣布。

負扣稅的末日?

相信今天的一則關於樓市的重磅消息讓所有人都緊張起來,因為工黨(Labour Party)宣布,如在5月份大選獲勝,成功組閣,將在明年1月1日起徹底終結負扣稅制度。

距離5月11日大選還有不到一個半月時間,工黨政府急於從NSW周大選失敗和Michael Daley的不當言論中抽身,同時由於一國黨(One Nation Party)的不當競選資金醜聞和仇視移民言論的不斷發酵,也讓這次大選充滿了變數。

為了競選需要,同時避免搖擺選民流向聯盟黨(LNP),工黨繼續在這個「臨門一腳」的關鍵時刻,放出「殺招」來維持(擴大)競選優勢。

與此同時,工黨內部討論中,也認為利用聖誕假期實施這一政策將有助於政策過度的更加順利,因此選擇了2020年1月1日這個時間點。

代表左翼和中左翼政治主張的工黨認為,只有進一步打壓地產市場,降低房價,才能使房地產結構轉型,讓澳大利亞人能夠更早的買上房,因此工黨的模型是「保障性住房(包含廉租房,公屋等政府出資房)+ 商品房市場打壓」,即維持市場長期不溫不火,從而緩解房價。與此同時,取消負扣稅還能使聯邦政府從房屋投資者手中籌集29億澳幣,從而有利於工黨政府的政策實施。

從新南威爾士大學城市期貨研究中心(UNSW)和社區住房產業協會( CHIA)聯合發布的報告顯示,目前澳大利亞社會保障性住房和經濟適用性住房的缺口高達651,300套。到2026年,這一缺口將急劇擴大至1,024,000套,其中近三分之一的缺口發生在新南威爾士州

表面上工黨是對的,我們缺少保障性住房,但是誰造成了這一房屋短缺呢?這不簡簡單單是個房子不夠租的問題!

工黨得經濟適用房解決方案為「對所有公有土地進行「全面審計」,並建立「經濟適用房土地登記冊「,規定25%的經濟適用房屋建設使用國家共有土地,15%使用私有土地,讓大多數人都能負擔房價。本質上還是國家出錢出地,用政府支出抵消房地升值部分,更多從政府和財政手段讓社會二次分配更傾向於社會中低收入者(工黨所稱的稅制公平),從而降低房價。

在政府支出降低房價的方針指導下,自然工黨希望取消負扣稅,打壓商品房買賣,從而更有利於政策實施。

雖然現在討論工黨政策是對是錯還為時過早,因為相較于聯盟黨「大基建+全面提升市場供應(非保障性住房這一單一市場)」的房地產政策擴大供應,利用市場供需降房價的政策來說,兩黨想達到的目的是一樣的(降房價或者房價不要太快增長),但方式卻大相徑庭,當然對社會結構和利益分配也是截然相反的。

根據SQM對未來政策和房地產走勢的模型分析和預測,如工黨獲勝組閣,房地產市場將基本上走進「房價下跌同時房租上漲」的老模式。

與此同時一旦供應枯竭,將導致房屋短缺,首府城市租金將上漲達12%。預計布里斯班、珀斯和阿德萊德受到的衝擊將最為嚴重,目前不斷下降的空置率將進一步加劇,供應也將更加緊張。

該研究詳細闡述了未來3年,如果工黨實施負扣稅不溯既往的安排,並將資本利得稅優惠減半,每個城市將受到何種影響。研究是假設稅制從2020年7月起生效,以及降息50個基點,並考慮到現時的房地產市場狀況而得出結果。

該報告還預測,房地產銷售將下降15%,導致印花稅收入減少23億元。到2022年6月,建築業活動將可能下降達30%。

如果工黨政策實施,還有另一個影響就是,新興起的「租建模式(Build & Rent)」嚴重依賴負扣稅,因為相應的稅務抵扣可用於抵消「低收益」對投資的影響,原本「租建模式(Build & Rent)」就是因為「穩妥,保收益」才吸引基金機構入場的,如果基金離場,可以想象的是社會可用於租賃的房源將會止步不前,面對未來增長的人口和居住剛需來說,不可不說是災難!

畢竟政府預算和稅收的再分配都是有限的,戲謔點的說法是:用有限的資金滿足無限的人民需求,這基本上是無法實現的!

究其原因,市場會收到政策波動,但政策能觸及的也無非是市場中的彈性部分,如果超出「彈性範圍」同時觸發供需矛盾達到更大的「不可調節」,那麼市場將不可避免的出現「破堤之時」。

從更深層次考慮,作為澳洲的主要政黨,工黨的智囊團也不是吃素的,相信這麼明顯的規律不可能看不透,那麼就有一種大膽的猜測,這樣的政策是不是從一開始就是「短期政策」即完成兩個目的:

  • 競選考量–幫助工黨獲得聯邦選舉勝利。

  • 執政考量–利用當下「有利」的社會輿論環境,把一直以來「敢想而不敢為」的社會「再平衡」政策付諸實施,從之前通過房地產獲利的既得利益方「割一波韭菜」,即完成了降房價任務,獲得政績,履行對選民承諾;又可以通過財政偏向中低收入者,獲得更多的政治資本,鞏固工黨左翼選民和長期執政地位。

  • 在鞏固執政位置后,工黨再調整政策,修復市場,從而做到社會各階級平衡。

1985年到1987年的時候,霍克政府(工黨)指責,投資者從房地產投資中獲得了巨額的資本增值,如果再享受負扣稅優惠,未免對社會就太不公平,於是推出新政取消負扣稅

新政策催生了市場的劇烈反應,投資者在心慌,暫停購買;首次置業者也因此擔心,不敢入市。當所有人都不敢買的時候,沒有人投資也沒有人蓋房子,市場上的投資房供應也順勢斷崖,但是移民和人口保持著一如既往的高增長,結果是租金在3年的時間裡面翻了一倍

於是民怨四起,要求政府提供免費住房人數激增40%

原本買不起房的租戶們發現新政的實施(取消負扣稅),不僅沒讓房價下降,反倒現在連租房都租不起了!政府也在此時發現「好心」辦了「壞事」,本來的惠民工程並沒有得到社會的認可,反倒是引發了更大的社會民生問題!

於是,政府重新引入負扣稅制度,把投資者重新請回到市場。而此時的情況是,市場不愁租租金水平高,怎麼看都是個「大好」的生意,於是紛紛入市。與此同時,市場上的租客首置業者也在盤算,我的租金已經大大超過借款利息,為什麼不買自己的房子呢?!

當積累3年的購買力一瞬間進入市場,破堤之時到來!1988-1989年澳洲獨棟別墅價格從$92,100升至$183,000,升幅達 97% ;公寓因為可負擔性強且租金回報更好的特性使得更受市場歡迎,中位價從 $70,200升至$143,000,升幅達 104% ,漲的比獨棟別墅還高!

結語END

聯邦政府已確定在4月2日發布聯邦預算,同時5月11日進行聯邦大選。2019上半年註定是跟政治脫不開關係,但是作為社會發展的見證者與參與者,我們手上的選票卻握著影響著澳洲未來的發展。



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