2019年4月26日星期五

專欄 | 夜話中南海:恢復黨主席制的內部輿論鋪墊正在進行

習近平(美聯社)(美聯社)

本專欄的上篇文章《陳敏爾二十大上的職務將是黨中央副?》中,介紹了即使習近平沒有急於趕在之後的次年三月召開的全國人大上把憲法中對國家主席任期制取消,也已經無法想象十九大新黨章中的「堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導」這句最關鍵的話只作用一屆,五年之後再把段內容改成以另外一個人「為核心」的?事實上,一旦把某個人的「核心地位」在黨章中「法定」下來,那就意味著他不但已經沒有任期的限制,而且已經是事實上的終身制了。

自鄧小平以一紙「決議」在一定程度上否定了毛澤東並倡導和推動外了對內改革對外開放的政策之後 ,就一直被詬病為只搞經濟改革不搞政治改革。而去年底BBC發表的《改革開放40年:鄧小平究竟給今日中國留下什麼》中則公正評價說:鄧小平時代的政治改革並非全無建樹。首先是設置任期制,在1980年8月的講話后不久,他向義大利記者法拉奇表示,過去實際上存在領導職務終身制,制度缺陷在60年代還看不出來,「那時我們還年輕」。以此為鋪墊,1982年,172名「老幹部」卸任,保留級別和待遇加入由鄧當主任的中顧委,鄧還宣布,中顧委只會存在十到十五年,通過這種方式集中卸掉老幹部的權力。也是這一年,新修訂的憲法規定國家主席和副主席「連續任職不得超過兩屆」……

僅從這個角度看,現如今的習近平已經全面否定了鄧小平當年倡導的政治改革—–更準確地說是全面否定了鄧小平當年倡導並成功實踐的「黨和國家領導制度改革」,在體制上已經重新恢復毛時代的「黨的一元化領導」的前提下,恢復毛時代的終身制似乎已經「順理成章」。所以如今筆者更傾向於相信在繼承了胡錦濤中央軍委主席,國家主席職務后又給自己加封了一個國家安全委員會主席頭銜的習近平在黨內已經沒有任何力量能夠阻止他獨斷專行的上已經以黨章中直接表述的形式確立了他新時代「核心」地位之後,再於二十大上恢復毛時代的黨的可能 性會大於繼續沿用總書記的稱謂的可能性。如此說來,未來的習近平將至少有四大主席職稱,即中共中央委員會主席,中國國家主席,中央軍事委員會主席,中華人民共和國軍事委員會主席以及中國國家安全委員會主席!毛澤東時代的「黨委一元化領導」被他習近平翻板為「黨主席一元化領導」。

中共十九大開過之後,不知是王滬寧準確 揣摩上意進行了秘密布置,還是中共理論和文宣部門的主事者主動投聖上所好,用回顧當年毛澤東時代如何確立黨主席制的方式為習近平在日後二十大上恢復黨主席制開始了鋪墊。

中央黨史出版社去年年底即發表《主席制的確立》一文。文中說:從一大到六大,中國共產黨最高領導人的職務,先後是書記、委員長、總書記。到1928 年的六大,向忠發還算是中央委員會的總書記,但在中央政治局和中央政治局常務委員會,則是「主席」。

1943年3月20日,中央政治局會議通過《關於中央機構調整及精 簡的決定》,推選毛澤東為政治局主席、書記處主席。書記處會議由主席召集,會議中所討論的問題,主席有最後決定之權(處理日常工作決定之權)。這樣,毛澤東終於成為黨的主要領導人……。至此,毛澤東終於不僅擔任中央政治局、中央書記處主席,而且正式擔任了中央委員會主席。毛澤東的主席職務,經中央全會認定,終於得到擴展。其次,由於這是六屆七中全會作出的決定,因而是完全合乎程序的。這也是黨的歷史上第一次由中央全會選出的第一位中央委員會主席(而不是總書記)。毛澤東由此成了名副其實的全黨最高領導人。

該文中特別指出:當然,當時仍然有效的六大黨章中並沒有主席一職的設置。如何將中央委員會的決定和實際生活的需要與黨章的規定吻合起來, 還有待于黨代會的召開和黨章的修改。這樣的時刻終於到來。1945年七大經修改批准后的黨章,終於第一次設置了中央委員會主席的職務。細查七大黨章,一共有四處使用了「主席」一詞:「由中央委員會全體會議選舉中央政治局與中央書記處,並選舉中央委員會主席一人。」「中央委員會主席即為中央政治局主席與中央書記處主席。」

如上之黨史回顧內容在十九大召開之後被特彆強調,很容易令人感覺是在為二十大上恢復黨主席製做輿論鋪墊。

如上黨史回顧文章中還寫道:如果從1943年中央政治局決定算起,到1976 年,毛澤東一共擔任了33年的主席。如果 從1944 年正式擔任中央委員會主席算起,毛澤東一共擔任了32年中共中央的主席。如果從1945 年七大正式當選中央委員會主席算起,毛澤東一共擔任了31年中共中央的主席。

生於1893年的毛澤東到1943年正好五十歲,雖然他自己在中共建政之初親自授意讓全黨全國喊出「毛主席萬歲」的祝願口號,但畢竟還是人算不是天算,終究沒能過得了中國老話說的「八十四歲這道坎兒」。

出生於一九五三年的習近平比毛澤東年輕整好一個花甲,他擔任中共最高領導人時已經五十九歲。

趙紫阱陽時代曾經在中共中央書記處工作的吳國光先生對採訪者說:即使習近平真選了一個接班人,我也懷疑習近平是不是真的要交班給他。毛也選劉少奇了,也選林彪了,但是那個時候他都沒有真想交班給他們。習近平出生於1953年,2035年他是82歲(注:習近平曾在十九大上提出,2035年中國基本實現社會主義現代化)。鄧小平82歲的時候完全掌權,正式放棄所有的官方職位是在1989年鎮壓以後,當時都85歲了。所以如果習近平(掌權到)85歲,完全有先例可循。

吳國光先生這裡在特彆強調習近平 未來的85歲,應該是指2038年的中共第十六屆全國人大召開的時間。2035年「基本實現社會主義現代化」之後,2037會召開中共二十三大,屆時的習近平即已經連任黨的最高領導人五個滿屆了。即便屆時的習近平會「功成 身退」趕在自己壽終之前讓位,這和毛澤東的「終身制」已無實質性區別。

無論獨有偶,應該也是于在為二十大上恢復黨主席制的考慮,今年3月20日,人民網特別刊登《1943年3月20日 毛澤東任中共中央政治局主席》一文,強調「1943年3月20號中央政治局的決定,從組織上確立了毛澤東同志在黨內的領導地位。在以毛澤東同志為核心的黨中央的統帥下,中國共產黨在革命鬥爭中不斷發展壯大。」

在此前後,人民網上還特別刊登了《黨中央最高領導稱謂的歷史沿革》一文,文章特彆強調1956年9月,中共八大召開。八大除設中央委員會主席外,第一次設了副主席。另外 ,八大黨章對主席、副主席的規定與七大不同,七大規定「中央委員會主席即為中央政治局主席與中央書記處主席」,而八大沒有規定他們是中央書記處的主席、副主席。這樣,中央政治局和書記處就分開了,決策機關與領導日常工作的機關分開了。中央書記處有很大的權力,如中共中央副主席周恩來任總理的國務院要接受中央書記處的領導。書記處的權力高於政治局委員、甚至副主席。

該文回顧說,八大以後,總書記鄧小平曾向毛澤東提出,書記處還是作為政治局辦事機構,負責對軍隊和國務院的文件承送。毛澤東不同意,他強調書記處是黨中央的辦事機構,什麼事都要管,發文用中央的名義。1958年,毛澤東起草的一個黨內指示說得更明確:「大政方針在政治局,具體部署在書記處。……大致方針和具體部署,都是一元化,黨政不分。具體執行和細節決策屬政府機構及其黨組。對大致方針和具體部署,政府機構及其黨組有建議之權,但決定權在黨中央。」凡是黨政軍各方面送中央常委的報告、文件都要先送書記處。一般問題,書記處討論決定,即可下達、執行。重大問題,書記處先拿意見再報中央常委討論、決定。

該文中說:(當時的)中央政治局委員因要主持地方大政工作,並不都在北京,非重要會議一般也不來京,所以,政治局不能經常召開全體會議。而書記處要處理大量日常工作,經常每周開會三四次,常常得到毛澤東的直接領導。書記處的同志最早聽到毛澤東的聲音,知道中央核心的決策,反而比政治局的一些同志消息更靈通。

上個月的台灣中時電子報刊登一篇發表北京的報道,說的是:「大陸消息認為,中共二十大擬把把中共黨章22條中的中央委員會總書記,改成中央委員會主席,同一條中『中央委員會總書記負責召集中央政治局會議和中央政治局常務委員會會議,並主持中央書記處的工作』,改為『中央委員會主席代表中央委員會,是中央政治局會議和中央政治局常委會會議主持人,也是中央書記處工作的主持人』。此後,五年才集會一次的中共中央委員休會時,就由主席代表,賦予一人獨大的地位。」

不排除極為虛榮的習近平會在二十大上一次把自己加封了中國共產黨中央委員會主席,中央政治局主席和中央書記處主席。但筆者更傾向於相信屆時的習近平會效法八大上的毛澤東,自己出任黨中央主席,安排一個平時代他習近平主持書記處日常工作的專職副主席和一至數名兼職副主席—-比如屆時的國務院總理。

更進一步的分析內容,留待下篇文章繼續介紹。

(文章只代表特約評論員個人的立場和觀點)

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