特朗普政府公布了幾項簽證發放規則的變更，針對的是外籍高技術人員所渴求的工作簽證。這些變更將從今年4月開始實施，旨在提高持有美國大學高級學位（advanced degrees，碩士及以上學位）的人員獲得簽證的數量。
根據發布上述變更的美國公民及移民事務局(U.S. Citizenship and Immigration Services,簡稱USCIS)預計，新規會讓至多5,430名擁有碩士或更高學位的移民獲得簽證。
這項政策的轉變或有助於特朗普兌現兩年前做出的幫助矽谷公司的承諾，他曾聲稱會優先向技術能力最強的申請者發放H-1B簽證，並且減少向外包公司發放簽證的數量。
Holland& Knight LLP律師事務所合夥人及移民律師Leon Fresco表示，新規定很有可能會在法庭上受到外包公司的挑戰。這些公司會辯稱政府的舉措超出了其權力範圍，或稱政府沒有遵循完整的立法過程。
他補充道，如果任何法庭對這些將在4月1日實施的新規頒布限制令，都有可能導致整個H-1B簽證體系陷入混亂。
他還說：“若這些新規真的引起訴訟並遭遇禁令，那這整件事就會存在懸而未決的風險。這會是我最害怕發生的情況。”
USCIS發言人Michael Bars說，這項規定的出台完全遵守了《行政程序法》(Administrative Procedure Act)的要求。
每年發放的簽證數量都是有限的，但多年以來，僱主們對簽證的需求都遠遠超出這個限額。儘管申請人都滿足資格要求，但USCIS只能通過抽籤來挑選申請者。
在調整后的系統下，擁有高級學位的H-1B簽證申請人會首先進入一輪普通抽籤，競爭6.5萬個簽證名額。如果沒有被抽中，那麼受教育程度更高的申請人有機會進入第二輪抽籤，再去競爭2萬個簽證名額，而此輪抽籤僅向持有高級學位的申請人開放。在現有的系統中，這兩輪抽籤的順序剛好是相反的。
Fresco說：“這是一個統計學層面的問題，必然會改變整個簽證體系產生的結果。”
USCIS局長L. Francis Cissna表示，通過對H-1B簽證限額抽籤過程的簡單調整，總統特朗普改善移民體系的目標將得到進一步推進。因此，在多年來對新H-1B簽證需求過旺的背景下，打算招聘持有美國大學碩士或更高學位外籍人員的美國僱主會在H-1B簽證抽籤中獲得更高的中簽率。
USCIS還表示，將批准僱主們提出的讓另一項變更延期一年執行的請求。這項變更規定申請人獲得簽證之後進行資格認證，而非在之前進行。
僱主們早前要求進行這項變更，但擔心政府因為技術調整不夠快而導致新規年內無法實施，於是要求了延期。今年早些時候，政府移民網站的技術問題加之規則變化使得僱主為低技術人員申請H-2B簽證困難重重。
來源：華爾街日報
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