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雖然習近平已親自安撫民企，中央亦提出多項措施穩定民企信心，但實體經濟的不景氣仍然瀰漫著沿海所有省市，幾乎每天都傳出外資企業撤資的消息。加上中美貿易戰仍未明朗，民營企業家對投資都相當謹慎。在這背景下，中央政府準備嚴防爆發失業潮這條底線。
繼上半年習近平鼓勵城市青年人回鄉創業，以減輕大城市的就業壓力，總理李克強於12月5日簽批，《關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的若干意見》。
《意見》指出，必須把穩就業放在更加突出位置，堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，支持企業穩定崗位，促進就業創業，強化培訓服務，確保當前和今後一個時期就業目標任務完成和就業局勢持續穩定。
《意見》提出了當前和今後一個時期促進就業的重點舉措。
1/.對不裁員或少裁員的企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%，對其中面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的，加大回贈幅度 ;
2/.鼓勵支持就業創業。符合條件的個人和小微企業，可分別申請最高不超過15萬元和300萬元的創業擔保貸款。支持就業壓力較大地區為失業人員自主創業免費提供經營場地;
3/.實施三年百萬青年見習計劃，將就業見習補貼範圍擴展至16－24歲失業青年;
4/.對下崗失業人員普遍開展有政府補貼的培訓，對其中符合條件的就業困難人員和零就業家庭成員在培訓期間再給予生活費補貼。
李克強由2013年就任總理開始，就不斷強調就業問題的重要性，每年中央定下的經濟增長目標，基調就是要穩定就業。過去多年，中央應對就業問題的最有效和快捷方法, 就是加大固定資產投資，增加基建項目，但今年下半年開始，由於地方債務負擔沉重，主要城市的固定資產投資同時出現了明顯下滑，全國1至10月份的固定資產增幅，只有5.7%，是自1998以來新低，其中工業部分投資占比持續下跌。
很明顯，靠固定投資拉升就業率已不管用，今次國務院提出的穩就業措施，明顯就是依賴民營企業發揮作用。
責編: 胡力漢
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